市政厅达到21级标志着进入中后期发展阶段，文明的选择需要更注重战略适配性。更换文明的核心目的是匹配当前兵种发展方向和联盟作战需求，通常建议优先考虑德国、罗马、法国等侧重军事加成的文明。需每次更换文明需消耗一张文明更换卡，可通过联盟积分兑换或直接购买获取，更换前需确保资源储备和科技路线已规划完善。
进入21级后，步兵玩家应优先选择罗马文明，其5%步兵防御和10%行军速度加成能显著提升野战和集结的生存能力。骑兵玩家则推荐德国文明，5%骑兵攻击力和5%部队训练速度的组合兼顾输出与爆兵效率。若主玩弓兵且已解锁T5单位，英国文明的5%弓兵攻击力和10%部队容量加成将成为后期团战的关键优势。特殊情况下，若联盟需要快速补充集结部队，阿拉伯文明的5%骑兵移动速度和10%集结部队攻击力也是优质选择。
资源与科技发展方面，韩国文明的3%科技研究速度在冲T5阶段仍有价值，但需权衡其军事劣势。微氪玩家若处于资源紧张阶段，可保留中国文明的5%建造速度加成暂不更换，但需注意其后期战斗力的局限性。对于已解锁全部T4兵种的玩家，文明更换应完全服务于主力兵种的特化需求，避免因小幅度经济加成影响核心战斗力。
更换文明时需同步调整统帅培养策略。例如选择罗马文明后，应重点培养西庇阿、君士坦丁等步兵统帅；转德国文明则需加强曹操、佩拉约等骑兵将领的觉醒进度。同时要注意文明特殊兵种的适配性，如奥斯曼文明的近卫军对步兵体系有额外加成。建议在KVK赛季前完成最终文明定位，确保整个赛季内能保持稳定的战斗风格。
长期发展来看，25级后德国文明的综合优势会进一步凸显，其训练速度加成能有效缓解T5单位的高损耗压力。但若联盟整体偏向步兵作战，坚持罗马文明仍是更优解。弓兵体系玩家需谨慎评估英国文明的投入产出比，除非已拥有成型的李成桂、爱德华组合。最终决策应当基于当前兵种科技树、统帅养成进度以及联盟战略需求三维度进行动态调整。
